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山東對進入“黑名單”的漁船,將扣除當年度全部漁業生產成本補貼

日期:2018-06-07 作者: 來源:中國水產 【字號: 打印本頁

  今年,山東省海洋與漁業監督監察總隊把休漁作為加強海洋生態文明建設的一項重要舉措來謀劃,強化措施落實,做到嚴格管控、精準發力、有效打擊,確保山東省休漁秩序穩定。
  行刑銜接 聯勤聯動

  今年,山東休漁管理制度從7項增加為8項,行刑銜接作為一項新制度被納入今年休漁管理方案。沿海各地漁業主管部門積極與公安(邊防)、海警、檢察院對接,聯合出臺相關實施意見。

  休漁開始后,榮成市對未按時歸港漁船船東由公安部門立案偵查并采取措施,強制將漁船召回,53刑事拘留1人,取保候審1人,公安機關問詢20余人,通過強力措施保障了漁船及時回港。511,煙臺萊州市漁政與公安邊防部門聯勤聯動,協作配合,一舉查獲20艘外省市籍違法違規漁船,刑事拘留62人,在社會上引起強烈反響,極大震懾了休漁違法違規行為。
  創新執法 精準打擊
  近年來,山東加大海洋漁業執法信息化投入力度,先后建設了執法通信專網、執法指揮調度系統,配備了執法船光電跟蹤取證設備和執法人員單兵裝備。今年,沿海小目標雷達監控系統建成使用,實現了對海上漁船的主動識別和跟蹤監視,讓漁船執法監管真正由被動管理進入主動管控模式。

  以科技和信息化手段為支撐,山東創新執法方式,將海陸執法巡查與定位監控充分結合起來,改變原來廣撒網的執法模式,利用近岸雷達、港口視頻、漁船自動識別系統等監  控信息精確指揮執法船、執法人員對違法違規漁船實行精準打擊,既提高執法效率、節約人力物力,又增強執法效果和震懾力。
全天監控 有效協調

  針對個別漁船關閉定位設備利用夜間違規出海的情況,山東建立休漁執法監控24小時值班制度,抽調專人成立動態監控小組,24小時關注近海雷達監控系統,準確迅速查處違法違規漁船。

  同時建立海洋休漁執法聯絡員協調機制,開設休漁管理微信群,山東省、市、縣三級海洋與漁業主管部門及執法機構負責人、分管領導等均作為微信群成員。每天早、晚發送監控通報,及時發布涉嫌違法違規船舶信息,確保第一時間開展核查工作,遏制住違規苗頭。

  設立黑名單制度

  設立黑名單制度。有下列情形之一的,都將被列入違規漁船黑名單:休漁期間違規被查處兩次(含)以上的;被查獲的違規漁船,不按規定時限接受處理或逃避、逃逸、阻礙或暴力抗拒漁業行政執法檢查,或威脅、恐嚇、妨礙漁業行政執法人員正常行使職權的;違反休漁管理規定被要求限期整改,到期仍未整改的;休漁期間租賃他人漁船在港冒名頂替,其所屬漁船違規出海作業或進行其他違法活動,經漁政執法機構調查屬實的;使用國家和省禁用的漁具或者捕撈方法或者網目尺寸嚴重偏離國家規定標準的。

  對進入黑名單的漁船,予以全省通報,3年內不予辦理過戶手續,取消3年內涉外入漁申請資格,扣除當年度全部漁業生產成本補貼。

  精細化管控 形成高壓態勢

  針對外省籍漁船、法院異地扣押漁船、大馬力冷凍漁船等易違法違規群體,山東總結往年管理經驗,分析管理對象特點,創新監管方式,不斷完善管控措施,實施精細化管理,以點促面,形成休漁執法高壓態勢。

  對異地塢修漁船,山東省總隊嚴格審驗塢修合同,雙拖網漁船一次只能批準一條轉港上塢;跨市塢修的,由山東省總隊相關直屬支隊審驗塢修合同;嚴格落實船籍港管理責任,定期派員現場核查塢修漁船情況,對未經批準擅自移港、修理完畢滯留不回的,一律由船籍港所屬縣級漁業執法機構帶回船籍港嚴肅處理;對法院扣押漁船,要求船籍港漁業主管部門加強與法院的溝通協調,派員現場核實漁船情況,對法院沒有落實扣押責任的,押回船籍港看管,并視為違反休漁船籍港管理制度;對轄區滯留的外省籍漁船進行摸排、驅離,無法驅離的,禁止其離港,逐級上報省總隊,由省總隊協調船籍港漁政機構召回,等等。

  此外,為便于社會公眾參與休漁監管,山東省、市、縣三級設立公開舉報電話,主動接受群眾監督。積極探索有獎舉報制度,在日照市、威海榮成市等有條件的地方開展試點,按照舉報案件的性質、案值、情節等給予獎勵。通過實行有獎舉報,請群眾站崗,提高公眾參與度,有效解決休漁違規隱蔽性強、執法力量薄弱不足、違規證據獲取不易的難題。

 

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